Pense global, financiar local

O financiamento muito necessário para adaptação e mitigação climática não está alcançando as pessoas que precisam.

Apesar do progresso na garantia de compromissos dos governos internacionais, menos de 10% das finanças climáticas internacionais atinge os governos subnacionais, ou seja, regiões, cidades e municípios. Como é aqui que cerca de 90% das soluções climáticas são implementadas, é um enorme problema que ameaça nossa capacidade de atingir os objetivos climáticos globais.

Neste artigo, examinaremos este caso - e o que podemos fazer a respeito.

Os atores subnacionais (estados, regiões, províncias) desempenham um papel crítico na aceleração da ação climática localmente. Isso se deve à sua proximidade com os cidadãos, o foco local e o envolvimento com diferentes atores e setores em seus territórios.

Sendo, literalmente, no terreno, eles estão mais próximos dos impactos das mudanças climáticas e das populações afetadas por ela. Isso os torna exclusivamente colocados para se envolver com comunidades vulneráveis, desenvolver soluções culturalmente apropriadas e implementar projetos adaptados aos seus contextos e necessidades territoriais específicos.

e a demanda por financiamento climático continua a crescer. Speaking at the MAIA project’s policy event during COP29 in 2024, Manveer Gill, Senior Manager, Sustainable Finance at CDP, notes that subnational governments are increasingly identifying financial gaps and funding priorities, offering a wealth of data to guide investment estratégias. Somente em 2023, 636 cidades divulgaram projetos climáticos no valor de US $ 146 bilhões no total, buscando US $ 65 bilhões em investimento.
Apesar da crescente necessidade, no entanto, os governos subnacionais enfrentam desafios significativos no acesso a financiamento climático, incluindo:

Falta de consciência: Muitas autoridades locais nem sequer estão cientes de que existem oportunidades de financiamento. Financeiros.

Insufficient capacity: Many local entities lack the technical expertise to develop "bankable" projects that meet the requirements of international funders.

Lack of two-way communication: Financial institutions often lack understanding of the specific needs and challenges of subnational governments. Há também uma percepção persistente de que os projetos subnacionais não são bancários ou investíveis. Os governos locais também podem lutar para se envolver com investidores privados devido à falta de entendimento dos requisitos dos investidores e aos canais de comunicação limitados. difícil de acessar ou usar. Isso dificulta tomar decisões informadas. Os atores locais também geralmente não têm controle sobre as ferramentas e os dados necessários para desenvolver e implementar soluções climáticas adaptadas às suas necessidades específicas.

Falta de coordenação e comunicação : Isso inclui entre diferentes partes interessadas, incluindo cientistas, formuladores de políticas e instituições financeiras.

Certas regiões estão intensificando e liderando o caminho, mas ainda não é suficiente. Por exemplo, a Escócia contribui para fundos internacionais, como o fundo de perdas e danos. Outros estão explorando mecanismos como impostos sobre carbono, títulos verdes e créditos de biodiversidade como possíveis fontes de receita. Mas há um longo caminho a percorrer antes que outros atores locais sejam igualmente ativos e capacitados.

O que é necessário é criar um caso de negócios atraente para projetos locais viáveis, sustentáveis ​​e atraentes para os investidores.

Vamos dar uma olhada em como fazer isso a seguir.

Apesar do aumento da conscientização sobre a necessidade urgente de investimento local, os projetos geralmente lutam para atrair fundos suficientes. Isso pode ser devido a uma falta percebida de viabilidade financeira, compreensão limitada dos retornos potenciais ou as complexidades de se envolver com contextos locais.
Veja bem, boas idéias por si só não são suficientes; Os possíveis destinatários devem construir um caso de negócios atraente, demonstrando o valor de investir em iniciativas climáticas locais e o potencial de retornos ambientais e econômicos. Faça isso certo e os investidores morderão.

Como o financiamento público por si só nem sempre é suficiente, no entanto, há o desafio adicional de argumentar de uma maneira que ressoa com os setores público e privado.

Uma questão -chave é o foco desproporcional no financiamento de ações de mitigação climática (para evitar aumentos de temperatura adicionais) em comparação com a necessidade de se adaptar aos seus impactos já inevitáveis.
Embora menos de 2% das finanças climáticas locais de 2021 a 2022 foram para a adaptação, mais de 30% dos projetos subnacionais divulgados priorizam a adaptação, enfatizando uma necessidade premente de alocação de recursos para essa área.

Sergio Arjona Jiménez, vice -ministro de Sustentabilidade e Meio Ambiente, governo regional da Andaluzia, observa que na Andaluzia, a adaptação representa apenas menos de 5% dos gastos climáticos da região. Isso apesar do fato de que os governos subnacionais são responsáveis ​​por 90% da adaptação em comparação com 70% da mitigação. Isso sugere que precisamos evoluir de financiamento reativo e de curto prazo para investimentos estratégicos e anteriores que constroem resiliência climática a longo prazo. Também é necessário integrar mitigação e adaptação no nível local, onde as vulnerabilidades se tornam mais aparentes.

Com isso em mente, podemos aprender muito com regiões como a Andaluzia, que lançou soluções inovadoras baseadas na natureza e iniciativas de carbono azul financiadas pela natureza, como restauração de pântanos. Mais ao norte da Catalunha, a mitigação e a adaptação do Fundo de Clima Público projetam projetos por meio de impostos sobre emissões de veículos, entre outras fontes. Até o momento, investiu cerca de 380 milhões de euros em 67 iniciativas focadas na redução de emissões de carbono e no aumento da resiliência em vários setores.

A Catalunha também adota uma abordagem holística para integrar a adaptação e a mitigação. Por exemplo, eles desenvolveram diretrizes destinadas a reduzir a pobreza energética e promover a energia renovável. Isso melhora a resiliência da comunidade a temperaturas extremas e reduz as emissões de carbono, integrando ordenadamente mitigação e adaptação.

Esses exemplos espanhóis ressaltam a importância de adaptar mecanismos financeiros aos contextos ambientais, sociais e econômicos únicos de cada região. Eles também demonstram que é possível criar soluções subnacionais inovadoras que integram mitigação e adaptação, gerando benefícios ambientais e socioeconômicos.

Ao criar incentivos para o seqüestro de carbono e a redução de emissões enquanto investia em medidas de construção de resiliência, os governos podem atrair investimentos e maximizar seu impacto.

Como vimos, a colaboração com o setor privado é essencial para escalar a ação climática impactante no nível subnacional. Somente os fundos públicos são insuficientes para atender às enormes necessidades de investimento associadas às mudanças climáticas. Ao fazer parceria com entidades privadas, os governos locais podem co-projetar soluções orientadas localmente e alavancar capital, experiência e inovação adicionais para acelerar a implementação.
Para ser bem-sucedido, as parcerias público-privadas devem ter como objetivo criar resultados lucrativos, equitativos e que melhoram bem-estar. Isso requer uma mudança dos modelos de financiamento tradicionais para soluções financeiras co-projetadas que incluem as partes interessadas locais. Ao envolver comunidades e empresas locais no planejamento e implementação de projetos climáticos, os governos podem garantir que as iniciativas estejam alinhadas com as prioridades locais e geram amplos benefícios.

Como exemplo, Giorgio Maione, Ministro do Meio Ambiente e Clima da Região da Lombardia, Itália, compartilha como eles integraram as metas climáticas ao financiamento público, em parceria com o projeto de orçamento da próxima geração da Sub -2. Isso os ajudou a adotar práticas orçamentárias alinhadas ao clima, concentrando-se em iniciativas sustentáveis ​​de baixa emissão e promovendo o investimento, analisando métodos inovadores de geração de receita. A Lombardy também faz parte de uma rede internacional destinada a compartilhar as melhores práticas de financiamento ao clima para que todos possam aprender um com o outro.

Em todas essas colaborações, a confiança é essencial, assim como a construção de fortes relações com as partes interessadas, de cientistas a políticos e cidadãos. Sem isso, é difícil mobilizar os recursos necessários e implementar soluções sustentáveis.

A chave está na comunicação transparente, nos processos de tomada de decisão inclusivos e no compromisso com objetivos compartilhados. Iniciativas como o projeto MAIA também desempenham um papel importante, unindo as partes interessadas e informações climáticas por meio de plataformas, ferramentas e comunidades para melhorar o compartilhamento de dados e a interoperabilidade. Por fim, há trabalho a ser feito para educar os investidores e alterar percepções negativas sobre a viabilidade de projetos subnacionais.