Piense en global, financiar local

Los fondos muy necesarios para la adaptación climática y la mitigación no llegan a las personas que lo necesitan.

A pesar del progreso en la obtención de compromisos de los gobiernos internacionales, menos del 10% de las finanzas climáticas internacionales en realidad alcanza los gobiernos subnacionales, que significa regiones, ciudades y municipios. Dado que aquí es donde se implementan alrededor del 90% de las soluciones climáticas, es un gran problema que amenaza nuestra capacidad para lograr los objetivos climáticos globales.

En este artículo, veremos este caso, y lo que podemos hacer al respecto.

Los actores subnacionales (estados, regiones, provincias) juegan un papel fundamental en la aceleración de la acción climática localmente. Esto se debe a su proximidad a los ciudadanos, al enfoque local y al compromiso con diferentes actores y sectores en sus territorios.

Siendo, literalmente, en el terreno, están más cerca de los impactos del cambio climático y las poblaciones afectadas por él. Eso los hace colocar de manera única para interactuar con comunidades vulnerables, desarrollar soluciones culturalmente apropiadas e implementar proyectos adaptados a sus contextos y necesidades territoriales específicos.

y la demanda de finanzas climáticas solo continúa creciendo. Speaking at the MAIA project’s policy event during COP29 in 2024, Manveer Gill, Senior Manager, Sustainable Finance at CDP, notes that subnational governments are increasingly identifying financial gaps and funding priorities, offering a wealth of data to guide investment estrategias. Solo en 2023, 636 ciudades revelaron proyectos climáticos por valor de $ 146 mil millones en total, buscando $ 65 mil millones en inversión.
Sin embargo, a pesar de la creciente necesidad, los gobiernos subnacionales enfrentan desafíos significativos para acceder a las finanzas climáticas, que incluyen:

Falta de conciencia: muchas autoridades locales ni siquiera son conscientes de que existen oportunidades de financiación.
Corte cínculos: Bureaucratic Hurdles y procesos de aplicación complejos a menudo dificultan los gobiernos subnacionales para acceder a los climatorios internacionales de acceder a los climatorios internacionales de acceso internacional. Finanzas.

desalineación de políticas nacionales y locales: Las políticas nacionales a menudo carecen de consistencia y claridad, lo que dificulta que los gobiernos locales naveguen y apliquen.

descentralización incompleta : en muchos países, los gobiernos subnacionales carecen de la autoridad necesaria y los recursos para planificar efectivamente e implementar la acción climática.

Capacidad insuficiente: muchas entidades locales carecen de la experiencia técnica para desarrollar proyectos "financiables" que cumplan con los requisitos de los financiadores internacionales.

Falta de comunicación bidireccional: Las instituciones financieras a menudo carecen de comprensión de las necesidades y desafíos específicos de los gobiernos subnacionales. También existe una percepción persistente de que los proyectos subnacionales no son factibles o invertibles. Los gobiernos locales también pueden tener dificultades para interactuar con inversores privados debido a la falta de comprensión de los requisitos de los inversores y los canales de comunicación limitados.

Falta de apoyo o recursos: Las barreras para asegurar fondos incluyen altos costos de transacción y recursos insuficientes para la etapa temprana de los proyectos. para acceder o usar. Esto hace que sea difícil tomar decisiones informadas. Los actores locales también a menudo carecen de control sobre las herramientas y los datos necesarios para desarrollar e implementar soluciones climáticas adaptadas a sus necesidades específicas.

Falta de coordinación y comunicación : Esto incluye entre diferentes partes interesadas, incluidos los científicos, los responsables políticos e instituciones financieras.

En conjunto, estos desafíos crean barreras significativas para movilizar las finanzas climáticas a nivel subnacional.

Ciertas regiones están intensificando y liderando el camino, pero todavía no es suficiente. Por ejemplo, Escocia contribuye a fondos internacionales como el Fondo de Pérdidos y Daños. Otros están explorando mecanismos como impuestos al carbono, bonos verdes y créditos de biodiversidad como posibles fuentes de ingresos. Pero hay un largo camino por recorrer antes de que otros actores locales estén igualmente activos y empoderados.

Lo que se necesita es construir un caso comercial convincente para proyectos locales que sean viables, sostenibles y atractivos para los inversores.

Echemos un vistazo a cómo hacerlo a continuación.

A pesar de la creciente conciencia de la necesidad urgente de inversión local, los proyectos a menudo luchan por atraer fondos suficientes. Esto puede deberse a una falta percibida de viabilidad financiera, una comprensión limitada de los posibles rendimientos o las complejidades de comprometerse con contextos locales.
ya ves, las buenas ideas por sí solas no son suficientes; Los posibles destinatarios deben construir un caso comercial convincente, lo que demuestra el valor de invertir en iniciativas climáticas locales y el potencial de rendimientos ambientales y económicos. Haz eso bien y los inversores morderán.

Dado que la financiación pública por sí sola no siempre es suficiente, sin embargo, existe el desafío adicional de presentar el caso de una manera que resuena con los sectores público y privado.

Un problema clave es el enfoque desproporcionado en financiar acciones de mitigación climática (para evitar más aumentos de temperatura) en comparación con la necesidad de adaptarse a sus impactos ya inevitables.
Si bien menos del 2% de las finanzas climáticas locales de 2021 a 2022 fue a la adaptación, más del 30% de los proyectos subnacionales revelados priorizan la adaptación, enfatizando una necesidad apremiante de la asignación de recursos a esta área.

Sergio Arjona Jiménez, Viceministro de Sostenibilidad y Medio Ambiente, Gobierno Regional de Andalucía, señala que en Andalucía, la adaptación solo representa menos del 5% del gasto climático de la región. Esto a pesar del hecho de que los gobiernos subnacionales son responsables del 90% de la adaptación en comparación con el 70% de la mitigación.

El desequilibrio entre la adaptación y los tallos de financiamiento de la mitigación, en parte, de las dificultades involucradas en la cuantificación de los beneficios económicos de los proyectos de adaptación, que a menudo implican pérdidas futuras en lugar de generar ganancias financieras inmediatas. Esto sugiere que necesitamos evolucionar de fondos reactivos a corto plazo a inversiones estratégicas y anticipatorias que generan resiliencia climática a largo plazo. También es necesario integrar la mitigación y la adaptación a nivel local, donde las vulnerabilidades se vuelven más evidentes.

Con esto en mente, podemos aprender mucho de regiones como Andalucía, que ha lanzado soluciones innovadoras basadas en la naturaleza e iniciativas de carbono azul financiado público-privado como la restauración de marismas. Más al norte en Cataluña, el Fondo Climático Público financia proyectos de mitigación y adaptación a través de impuestos sobre emisiones de vehículos, entre otras fuentes. Hasta la fecha, se invierte alrededor de 380 millones de euros en 67 iniciativas centradas en reducir las emisiones de carbono y aumentar la resiliencia en varios sectores.

Cataluña también adopta un enfoque holístico para integrar la adaptación y la mitigación. Por ejemplo, han desarrollado pautas destinadas a reducir la pobreza de energía y promover la energía renovable. Esto mejora la resiliencia de la comunidad a temperaturas extremas y reduce las emisiones de carbono, integrando perfectamente la mitigación y la adaptación.

Estos ejemplos españoles subrayan la importancia de adaptar los mecanismos financieros a los contextos ambientales, sociales y económicos únicos de cada región. También demuestran que es posible crear soluciones subnacionales innovadoras que integren la mitigación y la adaptación, generando beneficios ambientales y socioeconómicos.

Al crear incentivos para el secuestro de carbono y la reducción de las emisiones mientras invierte en medidas de construcción de resiliencia, los gobiernos pueden atraer inversiones y maximizar su impacto.

Como hemos visto, la colaboración con el sector privado es esencial para escalar la acción climática impactante a nivel subnacional. Los fondos públicos por sí solos son insuficientes para satisfacer las enormes necesidades de inversión asociadas con el cambio climático. Al asociarse con entidades privadas, los gobiernos locales pueden diseñar codiseñan soluciones locales y aprovechar capital adicional, experiencia e innovación para acelerar la implementación.
Para tener éxito, las asociaciones público-privadas deben apuntar a crear resultados rentables, equitativos y para mejorar el bienestar. Esto requiere un cambio de los modelos de financiación tradicionales a soluciones financieras codiseñadas que incluyen partes interesadas locales. Al involucrar a las comunidades y empresas locales en la planificación e implementación de proyectos climáticos, los gobiernos pueden garantizar que las iniciativas estén alineadas con las prioridades locales y generen amplios beneficios.

Como ejemplo, Giorgio Maione, Ministro de Medio Ambiente y Clima de la Región Lombardía, Italia, comparte cómo integraron los objetivos climáticos en las finanzas públicas al asociarse con el proyecto de presupuestos de próxima generación de Sub2. Esto les ayudó a adoptar prácticas de presupuesto alineadas al clima al centrarse en iniciativas sostenibles de baja emisión y promover la inversión mediante el análisis de métodos innovadores de generación de ingresos. Lombardy también es parte de una red internacional destinada a compartir las mejores prácticas de finanzas climáticas para que todos puedan aprender unos de otros.

En todas estas colaboraciones, la confianza es esencial, al igual que la construcción de relaciones sólidas con las partes interesadas, desde científicos hasta políticos y ciudadanos. Sin esto, es difícil movilizar los recursos necesarios e implementar soluciones sostenibles.

La clave radica en la comunicación transparente, los procesos de toma de decisiones inclusivos y un compromiso con los objetivos compartidos. Iniciativas como el Proyecto MAIA también juegan un papel importante, uniendo a las partes interesadas del clima e información a través de plataformas, herramientas y comunidades para mejorar el intercambio de datos y la interoperabilidad. Finalmente, hay trabajo por hacer para educar a los inversores y cambiar las percepciones negativas sobre la viabilidad de los proyectos subnacionales.